【聚焦两会】让职业教育“强起来”

十四届全国人大一次会议于3月5日在京召开，全国政协十四届一次会议于3月4日在京召开。

国务院总理李克强作政府工作报告时指出，职业教育适应性增强，职业院校办学条件持续改善；推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。
当前，职业教育进入高质量发展的新阶段，如何更好地增强适应性、吸引力，让职业教育“强起来”“香起来”？在今年全国两会上，人大代表、政协委员纷纷建言献策，助推职业教育高质量发展。

杨德芹代表：

应加快对职业教育法执法检查

全国人大代表、三峡旅游职业技术学院副院长杨德芹在工作实践和调研中发现，职业教育吸引力不足、社会力量参与办学积极性不高、多部门协同推进不畅等现象依然存在。在部分地区职业院校产教融合推进中，仍存在“校热企冷”的现象。“究其原因，是职业教育主体对新修订的职业教育法有关举措未落实到位。”杨德芹说。

杨德芹建议，应加快对职业教育法执法检查，督促各层级切实依法、依规履行职责，推动新修订的职业教育法落实、落细。她提出三点建议，一是新修订的职业教育法提出了许多新举措，相关部门应研究出台实施细则，使其更具有操作性。二是推动地方制定或修订职业教育实施条例。新修订的职业教育法明确职业教育实行“政府统筹”“地方为主”，应制定地方性职业教育实施条例，以利于提高职业教育适应性，如地方政府应因地制宜落实校企合作中企业金融、财政、土地等支持政策。三是应开展新修订的职业教育法执法监督，特别要加强对职业教育经费投入、产教融合等关键领域的监督工作。

马丹代表：

加快完善“职教高考”制度

全国人大代表、武汉市旅游学校教师马丹已在职业教育领域深耕20多年。“不少学生、家长对选择中职学校有所顾虑。其中，升学、就业是影响初高中阶段学生及家长选择教育类型的两大因素。”马丹说。

马丹建议，以教育部印发的《职业教育专业目录（2021年）》为依据，统一职业教育的专业目录设置，指导中职学生升学报考、求职就业，更好地拓宽中职学生的成长成才空间。同时加快完善“职教高考”制度，畅通职业教育升学深造渠道，通过扩大职业本科、应用型本科在“职教高考”中的招生计划，使职业学校的学生在升学方面享有更多的机会。

“中职学校也要加强内涵建设，不断提高办学质量。”马丹表示，要坚持“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”等教育理念，注重培养学生的通用技能，办“有用”的职业教育。相关部门应在各学段开展劳模精神及工匠精神教育，开设职业认知课程，推动中职学校与中小学校联合开展职业启蒙、职业体验、劳动教育等，帮助学生提前了解职业教育学校与专业。

杨登辉代表：

为产业培养更多高素质技能人才

“我希望技工教育成为更高质量的教育，让学生通过技工教育获得更多职业发展。”全国人大代表、广东省机械技师学院教师杨登辉曾参加第44届世界技能大赛并夺得金牌，留校任教后他充分认识到技工教育是服务技能人才的重要平台。

今年两会，杨登辉带来建议：加大对技工教育的支持与投入，为产业培养更多高素质技能人才。

刘林委员：

修通职普融通“断头路”，打破学生持续发展“天花板”

近年来，我国职业教育发展迎来了前所未有的有利制度环境和社会市场环境，取得历史性进展，然而很多职业院校仍面临招不到优秀生源等现实困境。对此，全国政协委员、北京城市学院校长刘林认为，关键在于职业教育自身要破除落后观念主动进行改革，以全面增强对经济社会发展的适应性为重点，构建面向未来需要的现代职业教育体系。针对当前现代职业教育体系构建的主要短板，刘林建议从三方面入手进行改革创新。

一是重建初等职业教育，把现代职业教育体系“新地基”夯实。应从国家层面做好顶层设计规划，对目标、大纲、教材等关键环节统筹考虑，从小培养学生的职业意识、动手能力、工匠精神，为未来职业选择、职业发展打下坚实基础，同时也有利于从娃娃抓起，消除对职业教育的偏见，在孩子们心中树立职业教育的良好形象。

二是优化中等职业教育办学定位，把职普融通的“断头路”修通。重新调整中等职业学校布局，从办学定位着手进行全面改革，由以就业为目标设置专业、课程、教学内容，改革成为宽口径、对应高校专业大类设置专业，课程和教学内容以为高等职业教育提供公共基础课、专业基础课服务为主，同时做好“四个强化”，即强化文化知识培养、强化科学素养教育、强化职业道德养成、强化工匠精神塑造，为培养新时代高水平职业人才打下坚实基础。

三是拓展高等职业教育办学格局，把限制学生持续发展的“天花板”打破。建设教育强国、科技强国、人才强国，积极满足产业升级对高层次职业人才的迫切需要，应加快本科层次职业教育发展，同时适时开展研究生层次职业教育试点。

郑亚莉委员：

让职教生实现更高质量充分就业

党的二十大报告指出，“实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。

“职业教育作为促进就业的重要途径，需要得到更好的条件让职教生实现更高质量充分就业。”全国政协委员、民建浙江省委会副主委、浙江金融职业学院院长郑亚莉说。

郑亚莉建议，一是供需端紧密对接，培育高素养技术技能人才。职业院校要优化职业教育供给结构，开设符合市场需求的紧缺专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系，深入推进产教融合、校企合作，形成一定比例的订单式定向培养。健全多元办学格局，鼓励上市公司、行业企业举办职业教育，对于行业企业参与职业教育人才培养的贡献度进行一定的税收、补贴等激励，促进产教融合、校企合作的深化。完善1+X证书机制，推行终身职业技能培训，职业技能再教育匹配产业升级需要。

二是政策端强化激励，深化政策性要素配置，加强新时代高技能人才队伍建设，从制度供给和政策激励给予高技能人才一定倾斜，以政策杠杆引领高质量就业。健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，在求职、晋升、深造等方面破除唯学历用人导向，收入分配重视技能人才的岗位贡献，不把学历作为晋升职务、职称的硬性条件，为技术技能人才提供完善的发展通道。

三是技术端增强保障，促进人力资源合理配置。健全就业公共服务体系，完善全域就业数字化服务平台搭建，创新运用数字化手段做好供需数据智能匹配，发展分类服务，提高政府尤其是教育行政部门就业服务和指导的准确性，政府相关部门要基于职业教育人才培养和专业设置特点，建立健全行业企业吸纳高职学生的就业机制，促进技术技能人才合理流动和资源优化配置。

此外，郑亚莉还表示，要破除“重普轻职”的传统观念，突出工匠精神与科学精神的同等重要性，进一步丰富和诠释新时代“工匠精神”的内涵要义，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚；表彰奖励一批技能大师和大国工匠，树立一批技能成才的典型人物，积极宣传技能人才成长成才典型事迹，不断强化“个人崇尚技能、企业重用技能、社会尊重技能”的社会导向，形成“崇尚一技之长，不唯学历凭能力”的良好氛围。

一直以来，职业教育承担着“培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”的重要使命。两会中对于职业教育法、职教高考制度、职教就业等提案无疑是对职业教育发展的有利支持。我校紧跟党的二十大重要指示，着力推动职业教育高质量发展，高度重视对学生思想政治教育和爱国主义教育，坚持以立德树人为根本，搭建了“四课融通、理实一体、素质为本、涵养核心”的素质教育体系，向学生传递工业报国情怀，弘扬劳动劳模精神，为社会培养“又红又专又善”的技术技能人才。